所謂「防火管理制度」,係指公共場所管理權人應遴用防火管理人(須為管理或監督層次人員並依規定受訓合格),責其依建築物特性訂定消防防護計畫,並依該計畫實施用火用電管理、消防安全設備與防火避難設施之維護及員工滅火、通報、避難訓練等防火管理上必要事項,以保障公共場所之消防安全。
管理權人遴用防火管理人,由防火管理人監督場所人員採取各項必要之防火措施,如:
我國建築及消防法規對公共場所防火避難設施及消防安全設備之設置,均有明文規定,且依各類場所之危險程度,分類予以列管檢查,但公共場所重大火災案件依然不斷發生,顯示公共場所之設備設施維護,及民眾初期應變能力,仍有提升必要。究其原因,民眾對於防災應變等軟體作為及防災意識顯有不足,並欠缺「自己財產,自己保護」觀念。爰參考國外作法,立法推動防火管理制度,以緩解公共安全問題。
消防安全目標並非僅靠設置消防安全設備及防火避難設施即可達成,還需要平時妥善維護管理及危急時正確使用方能奏效。例如撒水設備雖有設置而無法偵測、動作;防火門被雜物堆積阻塞,無法通行;或是空有滅火器而不知如何使用等狀況。即使硬體設備符合法規要求,如維護管理、防災意識及應變訓練等軟體層面無法有效配合,依然無法發揮預期之成效。
有鑑於此,消防法為強化火災預防軟體層面,規定一定規模以上建築物之管理權人應遴用防火管理人,執行防火管理業務,提升場所人員之防災應變能力,並與消防安全硬體設備之防護相輔相成,以達到「確保人民生命財產」之目的。
管理權人(如:負責人、董事長)應遴用防火管理人(如:經理、店長、管理人員等),負責推動執行場所的防火管理業務。
擔任「防火管理人」,需為管理或監督層次人員,並經直轄市、縣(市)消防機關或中央消防機關登錄之專業機構,施予12小時以上之講習訓練合格領有證書始得擔任。任職期間,每3年至少應接受複訓1次。業務主要內容係訂定消防防護計畫,並依該計畫執行有關防火管理上必要之業務,包括:
依消防法施行細則第13條第1項(108年9月30日)規定,指下列「一定規模以上供公眾使用建築物」:
項次 | 應實施防火管理場所 | 發文日期、文號 | 生效日期 | 備註 |
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項次:1 | 應實施防火管理場所:收容人數在30人以上(含員工)之幼兒園(含改制前之幼稚園、托兒所)、兒童及少年福利機構(限托嬰中心、早期療育機構、有收容未滿二歲兒童之安置及教養機構) | 發文日期、文號: 1、內政部89年8月14日(89)台內消字第8986914號函。 2、內政部108年1月11日內授消字第1070824999號公告修正。 |
生效日期:108年3月1日 | 備註:配合內政部107年10月17日台內消字第1070822946號令修正之設置標準第12條, 爰將「托嬰中心」修正為「兒童及少年福利機構(限托嬰中心、早期療育機構、 有收容未滿二歲兒童之安置及教養機構)」 |
項次:2 | 應實施防火管理場所:收容人數在100以上之寄宿舍、招待所(限有寢室客房者) | 發文日期、文號: 內政部 89年8月14日 (89)台內消字 第8986914號函 |
生效日期:89年8月14日 | 備註:項次1原指定之場所為收容人數在30人以上(含員工)之幼稚園、托兒所、育嬰中心 |
項次:3 | 應實施防火管理場所:總樓地板面積在500平方公尺以上之健身休閒中心、撞球場 | 發文日期、文號: 內政部 89年8月14日 (89)台內消字 第8986914號函 |
生效日期:89年8月14日 | 備註:項次1原指定之場所為收容人數在30人以上(含員工)之幼稚園、托兒所、育嬰中心 |
項次:4 | 應實施防火管理場所:總樓地板面積在300平方公尺以上之咖啡廳 | 發文日期、文號: 內政部 89年8月14日 (89)台內消字 第8986914號函 |
生效日期:89年8月14日 | 備註:項次1原指定之場所為收容人數在30人以上(含員工)之幼稚園、托兒所、育嬰中心 |
項次:5 | 應實施防火管理場所:總樓地板面積在500平方公尺以上之圖書館、博物館 | 發文日期、文號: 內政部 89年8月14日 (89)台內消字 第8986914號函 |
生效日期:89年8月14日 | 備註:項次1原指定之場所為收容人數在30人以上(含員工)之幼稚園、托兒所、育嬰中心 |
項次:6 | 應實施防火管理場所:捷運車站、鐵路地下化車站、鐵路高架車站(招呼站除外) | 發文日期、文號: 1、內政部89年8月14日(89)台內消字第8986914號函。 2、內政部108年1月11日內授消字第1070824999號公告修正。 3、內政部111年4月18日內授消字第1110821105號公告修正。 |
生效日期:111年4月18日 | 備註:鐵路高架車站與捷運車站、鐵路地下化車站性質類似,均屬供不特定多數人員進出之場所, 為確保是類場所之公共安全,應落實用火用電管理及檢查,災時啟動緊急應變機制,爰納入應實施防火管理場所; 惟鐵路高架車站招呼站人流較少且平時無站務人員,故予以排除,是類車站依其緊急應變計畫實施減災、應變作為。 |
項次:7 | 應實施防火管理場所:榮譽國民之家、長期照顧服務機構(限機構住宿式、社區式之建築物使用類組非屬H-2之日間照顧、團體家屋及小規模多機能) 、老人福利機構(限長期照護型、養護型、失智照顧型之長期照顧機構、安養機構)、護理機構(限一般護理之家、精神護理之家、產後護理機構)、 身心障礙福利機構(限供住宿養護、日間服務、臨時及短期照顧者)、身心障礙者職業訓練機構(限提供住宿或使用特殊機具者) | 發文日期、文號: 1、內政部 94年1月31日內授消字第0940092676號公告 2、內政部108年1月11日內授消字第1070824999號公告修正。 |
生效日期:108年3月1日 | 備註:配合內政部107年10月17日台內消字第1070822946號令修正之設置標準第12條, 爰將「長期照護機構、養護機構、安養機構、老人服務機構(限供日間照顧、臨時照顧、短期保護及安置使用者)、 護理之家機構、產後護理機構」修正為「榮譽國民之家、長期照顧服務機構(限機構住宿式、社區式之建築物使用類組非屬H-2之日間照顧、 團體家屋及小規模多機能)、老人福利機構(限長期照護型、養護型、失智照顧型之長期照顧機構、安養機構)、 護理機構(限一般護理之家、精神護理之家、產後護理機構)」,並增列「身心障礙福利機構(限供住宿養護、日間服務、臨時及短期照顧者)、 身心障礙者職業訓練機構(限提供住宿或使用特殊機具者)」。 |
項次:8 | 應實施防火管理場所:高速鐵路車站 | 發文日期、文號: 內政部 96年1月30日 內授消字 第0960822496號公告 |
生效日期:96年4月1日 | 備註:無 |
項次:9 | 應實施防火管理場所:總樓地板面積在 500平方公尺 以上,且設有香客大樓或類似住宿、休息空間,收容人數在100人以上之寺廟、宗祠、教堂或其他類似場所 | 發文日期、文號: 內政部102年3月13日 內授消字 第1020821861號公告 |
生效日期:102年4月1日 | 備註:無 |
項次:10 | 應實施防火管理場所:收容人數在30人以上之視障按摩場所 | 發文日期、文號: 內政部102年12月27日內授消字 第1020825928號公告 |
生效日期:103年1月1日 | 備註:無 |
項次:11 | 應實施防火管理場所:觀光工廠 | 發文日期、文號:內授消字第1060822776號公告 | 生效日期:106年11月1日 | 備註:無 |